我国多地出台政策目前现状和近几年国家出台的政策详细介绍

本篇文章给大家谈谈我国多地出台政策，以及近几年地区出台的政策对应的知识点，币圈网致力于为用户带来全面可靠的币圈信息，希望对各位有所帮助！

多地出台稳楼市的政策，不管是公积金的再度使用，还是利率降低甚至降低首付，乃至于有一些地方出台了购房补贴，甚至购房补贴，成为了现如今买房的标配。

这些举措只是为了将房地产市场稳定住，以防止房地产市场的迅速下滑而导致经济的崩塌。我国的现如今经济状态确实。有所忧虑。不管因为疫情影响导致的经济下滑，还是整体的金融走势导致的金融市场的波动，房地产市场再有任何一点风吹草动，对我国的整体经济发展就有不利的影响。所以，稳楼市是现今地区调控的最主要方向。

房地产泡沫的破裂是一种必然，只是如何破灭，取决于地区如何调控。有可能突然性的破灭，如同2008年的金融危机一般引起剧烈的震荡，也有可能泡沫慢慢破裂。在这一过程中，有地区与群众内部消化减少，最大的经济损失。但总的来说，现在的房地产市场确实不容乐观，不管是购房者还是。房地产企业都看清了这一现实，以至于房地产开发商不敢轻举妄动，而购房者也一直在观望，想要等待更多的优惠与房价的下跌。所以，从这一层面来讲，想要稳定房地产市场，还是要由地区调控才行。

不过，我依然觉得各地出台的稳定楼市的政策还是有一定效果的，因为刚需依旧存在，当他们看到了稳定楼市的这一举措之后，会坚定购买房产的决心，在这一过程中，是否购买，什么时候购买以及以何种价位购买，这只是一个时间问题，房地产市场也能相对回归稳定，让大家不再因为房地产经济带来的波动而产生更大的恐慌，更何况房地产时的崩塌，也会伴随着诸多的经济问题。一次对于钢琴来说，该买依旧还是要买，不要因为想要过度的观望而错失了良机。

近期以来，各地继续密集发布楼市宽松政策，其中包括长春、遵义多地出台鼓励农民进城购房的措施。

多地鼓励农民进城买房

据长春市住房保障和房屋管理局消息，长春市决定对购买符合条件的新建商品住房给予200元/平方米购房补贴。支持人群包括：进城农民；具备大专及以上学历高校毕业生、中级及以上专业技术职称人员、高级工及以上执业技能等级人员等来（留）长人才。

通知明确，所购房屋建筑面积需在90平方米以下，仅限新建商品住房，不包括商业、办公等非住宅类房屋、别墅、保障性住房以及二手住房；所购房屋需坐落在长春市主城区及开发区国有土地上，不含双阳区、九台区、及各县（市）；正式商品房买卖合同网签备案时间在2022年8月1日起至10月8日之间。

近期以来，多地密集发布鼓励农民进城买房政策。此前7月，贵州省遵义市住房和城乡建设局等14部门结合遵义市实际，研究制定了《遵义市促进房地产业良性循环和健康发展的工作措施》。遵义提出，要支持农民工进城购房。各县（市、区）要积极推动农业转移人口市民化，进一步简化农业转移人口购房落户手续。对农民工购买商品住房的，其土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济分配权保留不变。积极探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制，让农民有钱购房。

近日，盐城市阜宁县多部门联合出台《关于进一步促进全县房地产业平稳健康发展的通知》提出，鼓励货币化安置和农民进城入镇购房。积极引导被征收户选择“房票”结算，对2022年新确定的征收地块，选择货币化安置的被征收户持房屋征收结算凭证（房票）在县城购买新建商品住房的，在原有结算凭证优惠政策基础上，可重复享受第一、二项政策。凡符合2022年度农房改善政策的农户，在县城购买新建商品住房的，在原有农房改善优惠政策的基础上，可重复享受第一、二项政策。县域内以个人名义参加社会保险的，可以缴纳住房公积金，缴满6个月并进县城购房的，可以享受住房公积金贷款。

此外，包括四川省凉山彝族自治州宁南县，安徽省安庆市代管的潜山市、贵州省黔西南州晴隆县、吉林省吉林市代管县级市桦甸市等地近期以来也纷纷出台鼓励农民进城买房的措施。

58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经分析，鼓励农民进城买房是近期各地楼市政策比较密集的一个点。随着城镇化进程，农民进城买房已经在不断地往前推进，虽然很多农民还是在农村务农，但可能子女或者亲戚朋友已经在城镇里生活居住。另外，随着大众对教育的重视程度不断提升，很多农村家庭的子女要去上更好的学校，也有进城买房的需求。

在张波看来，随着城镇化不断提升，尽管农民进城买房的需求依然存在，但从绝对值看，比2015年之前已经明显减少。因为，2015年三四五线城市去库存，那几年不少农民去县城、市里买房，已经消化了不少农民进城买房的需求，同时，这些年不少返乡置业人群的父母也是农民，也消化了相当一部分农民进城居住的需求。

城镇化速度逐步放缓

近年来，随着经济发展进入新历史阶段，城镇化进程面临增速换挡。第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》与2021年经济社会发展数据梳理发现，2021年我国新增城镇人口1205万人，创下26年来新低。2021年我国城镇化率提升0.81个百分点，提升幅度26年来首次低于1个百分点。另外，中国乡村人口70年来首次低于5亿人。

表：1978年以来城乡人口变化

数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》、2021年人口数据整理

地区发改委网站日前发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》系列专家解读文章。“更加注重高质量发展 推动城镇化行稳致远”一文中指出，近些年以来，新增农民工规模增速逐步下降，城镇化增速放缓趋势逐步显现。我国正处于城镇化快速发展区间的中后期，城镇化发展趋势具有两方面特点。一方面，我国城镇化动力依然较强。另一方面，我国城镇化速度将逐步放缓。

文章指出，从国际规律看，在城镇化发展的中后期，城镇化率提高呈现前高后低的态势。从我国农村人口转移趋势看，尽管2011年以来，常住人口城镇化率年均增速快，但新增农民工数从1055万人降至400万人以下，2018、2019年分别在200万人左右，2020年受疫情影响出现明显的负增长，2021年得以反弹。

文中数据显示，与城镇化增速直接相关的进城农民工及其随迁家属规模自2018年以来持续减少，其中2020年受疫情影响人数同比减少683万、下降3.8%，2021年人数虽同比小幅增加，但仍比2019年减少614万人、下降3.5%，为1.69亿人左右。“未来进城农民工及其随迁家属将进一步减少，这将带来常住人口城镇化率速度逐步减缓。”

随着城镇化增速放缓，未来房地产市场发展格局也产生较大变化。张波分析，城镇化增速放缓，对未来房地产市场的影响也是分化的，要分具体区域具体城市来看。比如长三角、大湾区有大量的人口流入，这些地方的核心都市圈、核心城市房地产市场仍有比较大的发展空间。换言之，未来有些城市的增量需求仍然存在，但有些城市的需求将逐步放缓。

我觉得2022年房地产市场发展不容乐观，将会继续萎靡下去，可能楼市将更加的不景气，房价会持续的跌落，开发商的房子很难卖出去。特别是受到疫情的影响，国内经济发展受阻，房地产商的日子并不好过，甚至有不少小的开发商资金链出现断裂，导致产生了很多的烂尾楼，很多购房者交了首付，但却迟迟拿不到房子，也引发了一系列的社会矛盾。

为了维持房地产市场的平稳发展，多地也出台了稳楼市的政策。在江苏泰州，湖南浏阳等地都发布了购房补贴政策，而且还鼓励房企自行制定让利政策，减轻这些购房者的压力，提高他们购房的积极性，但是我觉得仍然很难取得一个好的效果，因为现在的房价处于高位，而且市民对楼市充满一种悲观的情绪，很多人都处于观望的状态，而不会轻易的下手。

还有不少市民担心自己购买到的房子变成烂尾楼，所以纷纷取消了自己的购房计划，由于经济的下滑不少，企业倒闭很多员工被迫失业，连日常生活开支都存在问题，就更别提拿钱够买房子了，越是经济发展不景气的时候楼市也会受到相应的影响，毕竟市民的口袋里没钱，不管政府推出多好的楼市政策，也不会取得一个好的效果。

国内的出生率在不断的下降，但是很多开发商仍然在新建房子，这就势必会出现人少防多的局面，房子会变得越来越不好卖，将成为一种趋势，所以房地产市场的现状会遭受到重创，特别是今年的开发商日子尤其不好过，我觉得政府当务之急就是要让楼市回暖，不要让房地产市场出现崩溃，到时候会引发一系列的负面影响。

近日，郑州、武汉、北京等地陆续出台租房市场新政，加大住房租赁资金监管力度，保障租房市场租金安全。业内人士表示，随着监管趋严，租房市场专业化有望持续提升，租客资金安全性有望得到进一步保障。

加强租金监管

9月2日，郑州市房屋租赁平台上线“住房租赁资金监管功能”，标志着郑州市房屋租赁平台住房租赁资金监管模块开发建设工作已完成，正式启动投入使用。业内人士表示，该项工作全面推开后，广大租房群众可在市房屋租赁平台选择已接受住房租赁资金监管的企业，申请住房租赁资金监管相关业务，租赁当事人的资金安全及合法权益将会得到有效保障。

郑州市住房保障和房地产管理局租赁处相关负责人介绍，如租赁双方对押金的处置存在争议，可通过有关部门进行调解，双方达成一致后形成书面文件，监管银行将按照文件内容对押金进行处理。

8月30日，郑州市住房保障和房地产管理局官网发文，根据郑州市住房租赁资金监管工作安排，已在市场监管部门注册但尚未按照《郑州市住房租赁资金监管办法(试行)》要求完成住房租赁资金监管专户开设工作的住房租赁企业，务必于9月1日前完成专户开设工作。各住房租赁企业应选择一家与郑州市房屋租赁服务平台对接的监管银行，开设唯一的监管专用账户，并按要求将承租人缴纳的租金、押金纳入监管。新注册的住房租赁企业应在注册后10个工作日内开立监管专用账户。

后期，郑州市将会对住房租赁企业是否开设专户纳入“双随机、一公开”检查。对于未开立专户的企业，将依规向社会公示，不得进行住房租赁企业备案，不得认定为专业化住房租赁企业享受税收优惠，不得享受财政奖补资金支持，并依法抄送发改委、网信、税务等部门实施联合惩戒，以净化市场环境。

对此，业内人士分析认为，在租赁关系中，承租人一般处于相对弱势地位。从多年来的监管实践来看，90%以上的投诉反映的是承租人权益受到侵害。目前住房租赁市场的主体大部分是散户对散户(C2C)，住房租赁企业运营的规模(B2C)占比较小，租金调控的手段少、难度大。上述政策将对维护市场稳定起到积极作用。

严格规范市场秩序

9月1日，《北京市住房租赁条例》正式实施，明确培育发展住房租赁市场，支持居民通过租赁方式解决住房问题、改善居住条件。将租赁住房纳入住房发展规划。严格规范市场秩序，明确利用非居住存量土地建设的租赁住房、利用非居住存量房屋改建的租赁住房、利用集体建设用地建设的租赁住房、土地出让相关文件明确要求用于租赁的住房等，不得销售、变相销售，不得用于出租短租住房，并设定了较重的罚则。

针对投诉举报反映较多的克扣租金押金、长收短付、高收低出、长租公寓暴雷、个人二房东、卷钱跑路等市场乱象，《北京市住房租赁条例》要求，严管“租金贷”，金融机构发放租金贷款应当以备案的租赁合同为依据，划入承租人账户；贷款金额不得高于租赁合同金额，贷款期限不得超过租赁合同期限，发放贷款频率应当与承租人支付租金频率匹配。此外，租赁企业收取押金一般不得超过一个月租金并须通过第三方专用账户托管，单次收取租金数额一般不得超过三个月租金，超收的租金应当纳入监管；经纪机构收取佣金一般不得超过一个月租金，并且合同期满当事人续约的，经纪机构不得再次收取佣金。

在此之前，武汉出台新政，进一步加强住房租赁市场监管，规范住房租赁企业经营行为，保障住房租赁当事人合法权益。未开设住房租赁资金监管专用账户的住房租赁企业不得对外发布房源信息。

步入新的发展阶段

今年以来，租房市场频获政策支持。近日，红土深圳安居REIT、中金厦门安居REIT、华夏北京保障房REIT作为首批保障性租赁住房REITs试点项目正式上市，保障性租赁住房迎来规模化和专业化发展。

据了解，上述三个REITs项目资产均为保障性租赁住房，发行规模总计37.97亿元。从保障群体看，深圳与厦门的REITs项目主要面向的是新市民和青年人，北京的项目主要面向的是城市中低收入且住房困难人群。从资产范围看，深圳项目底层资产除保障性租赁住房外，还配备商业及地下车库。

北大光华REITs课题组分析认为，保障性租赁住房REITs的发展和壮大，有助于改善我国目前以个人供给为主的市场结构，促进住房租赁市场向规模化、机构化和专业化发展。通过向租客提供需求适配的租赁住房，有利于解决目前住房租赁市场存在的供给结构失衡问题。同时，通过提升租赁服务水平，稳定租赁关系，规范租赁市场主体行为，保障租客权益，有利于解决租住品质差、租期不稳定等问题。

戴德梁行北京公司副总经理、北区估价及顾问服务部主管胡峰表示，首批保障性租赁住房REITs打开了一道崭新的门，为我国保障性租赁住房基础设施资产实现“投、融、管、退”再投资的可持续发展，在有效盘活存量租赁住房资产、拓宽保障性租赁住房融资渠道的实践中具有重要意义。

释放农民消费潜力、鼓励农民进城购房再次成为全国多地推动楼市发展的一大举措。

据澎湃新闻不完全统计，今年以来，至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江苏省泰州、湖北省黄冈、贵州省遵义、安徽省潜山、黑龙江省佳木斯、吉林省长春、湖北省麻城、吉林省双辽、四川省南充、江苏省兴化等城市以及四川省凉山彝族自治州宁南县、贵州省黔西南州晴隆县、江苏盐城阜宁县、江苏盐城大丰区、湖南株洲茶陵县、河南信阳罗山县、四川宜宾高县等地出台鼓励农民、农民工进城购房的相关政策。

可以看到，在出台鼓励农民、农民工进城购房的城市中，地方政府多给予购房补贴、契税补贴等优惠政策，部分政策提及农民进城购房可享受户口迁移、子女就近入学(含转学)、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

多地财政补贴，支持农民进城购房

以吉林双辽为例，9月7日，吉林省四平市双辽市人民政府发布《双辽市人民政府办公室关于印发鼓励农民进城购房补贴优惠政策实施意见(试行)的通知》，《通知》提出，对于符合条件的农民在双辽市城区内购买商品住房，市区有意愿的房地产开发企业提供总房款减免优惠或1-3个点的折扣优惠。同时，进城购房农民购买家庭唯一商品住房或二手住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)，政府参照所缴纳契税的额度给予全额补贴。

双辽市还将开展“买新房、赠消费券”活动，农民购买唯一商品住房或二手住房，政府以发放家电消费券的方式给予适当补贴。

江苏省泰州市兴化市于9月21日发布《关于有效应对疫情影响促进我市房地产业健康发展的通知》，其中提到，对在兴来兴大专以上人才以及外来务工人员、进城农民等购房者在市区范围内于2022年6月1日至2022年12月31日期间购买首套商品住房(含二手商品住房)的，给予一次性购房补贴，补贴金额为购房者实际缴纳契税的50%。

除了享受购房补贴，部分城市也提及进城购房可享城区人口同等政策。今年9月，湖南省株洲市茶陵县新闻网消息，茶陵县出台17条措施促进房地产业良性循环和健康发展，鼓励农民进城购房。其中提到，农民进城购房(商业、商住楼、住宅)，享受户口迁移、子女就近入学(含转学)、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄指出，近期以来，多城发布鼓励农民进城购房的政策，出台的政策内容多为提供购房补贴和优惠等形式，从出台的城市来看，以一些库存压力大、去化困难的弱二线和三四线城市为主，出台这样的政策也是为了增加购房需求，缓解库存压力，提振市场信心。将政策聚焦于农民这样庞大的群体，有利于提升农民进城置业的积极性，一定程度上能带动一部分需求释放。

除了农民群体，部分地方政府也将购房补贴范围扩展至农民工群体。

四川省南充市9月30日印发的《支持刚性和改善性住房需求促进 房地产市场平稳健康发展十条措施》提到，对在南充主城区购买商品住房的医护人员、农民工、引进人才、大专以上学历等购房人，按照所购网签商品房买卖合同总价款的3%一次性给予财政补贴，一次性财政补贴总额度最高不超过3万元/套。

9月5日，四川宜宾高县发布《高县房地产市场调控协调机制办公室关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，在高县中心镇(来复镇、沙河镇、罗场镇)购买房地产开发企业出售新建商品住房的农民工，按照200元/平方米给予一次性补贴，每户最高不超过2万元;对具有中高级职称的农民工，在县城购买新建商品住房的，按照300元/平方米给予一次性补贴，每户最高不超过3万元。

鼓励农民进城购房对楼市效果大吗?

可以看到的是，鼓励农民进城购房并非此次楼市调控的新鲜产物。

早在2015年底，中共中央政治局召开会议时提出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

在彼时“去库存”的大背景下，加快农民工市民化，鼓励有条件的农民工买房成为重要措施。

按照新华网2016年2月发布的文章，当时山西、山东、甘肃等省明确出台政策鼓励引导农民进城购房。如山东将对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策，以使其成为长期稳定的住房消费群体。

2016年2月19日，中国农业银行还曾推出“农民安家贷”产品，该产品是国内首个专门针对农民群体的个人住房贷款产品，致力于满足广大农民进城购买商品住房的需求。

从效果来看，根据新华网报道，截至2016年7月31日，安徽农行“农民安家贷”实现发放23329笔，发放金额69.91亿元，帮助农民进城购房。

安徽地区房地产“去库存”效果也得以凸显。以六安市为例，2015年市区待售商品房面积达663万余平方米，2016年一季度，六安市区销售商品房120多万平方米，同比翻了一番，其中农民购房占比超过50%，去化周期由28个月缩短到18个月。

在58安居客房产研究院分院院长张波看来，2016年大量三四线城市去库存，就已经消耗了大量的农民在县城的买房需求，同时前几年返乡置业更是吸引了一大批在三四线老家买房年轻人的购房需求。因此，本轮的鼓励农民进城买房能够有效吸引到的购买力和几年前相比已大大减少。

张波指出，前一轮去库存后，由于三四线城市也紧随出现房价上涨，最终导致市场的热度明显上升，并带动房企在中小城市拿地热情同步上扬，所导致的结果就是三四线城市的库存量又呈现上升态势，加之市场降温的大背景，导致去化出现困难，因此鼓励农民买房就是为了拉升需求并加速去化。

如何保障“以房留人”?

不过，在吸引农民购房的同时，如何让进城农民有所保障也是当前热议的话题之一。

此前，《经济日报》发布的评论文章指出，近期，我国部分城市推出鼓励农民进城买房的政策举措，多个市县提出给予购房农民税费减免、购房补贴等优惠。此类政策的初衷，一方面是为了应对房地产市场下行压力，挖掘农民购房潜力去库存，另一方面也意在试图“以房留人”，缓解当地城镇化率不足、人口流失的状况。

但是提升城市吸引力，是一项全方位系统工程，仅靠补贴等政策吸引农民进城购房，随着优惠效应的递减，恐怕难以真正留住农民，实现政策预期。农民愿不愿意进城，其“本”在于能不能获得就业机会，提高收入水平，在此基础上才愿意通过购房留下来。

此外，农民进城买房只是第一步，如果不下功夫完善产业配套设施和营商环境，健全就业、教育、医疗等保障，补齐环境基础设施、公共服务设施等方面短板，那么鼓励农民买房的效果就会大打折扣。

今年8月18日，农民日报头版也发布评论文章《鼓励农民进城买房，不能不算后路账》，文章指出，在县域房地产市场库存压力较大的背景下，鼓励农民进城买房，显然是将楼市“去库存”的希望寄托在农民群体身上。如今，经济新的下行压力加大，不少县市希望以各种手段吸引农民进城活跃经济，扩大需求。但想要“以房引人”“以房留人”，就必须充分保障农民的权益，给农民留足后路。

上述文章提到，作为“城尾乡头”，县城是连接城市、服务乡村的天然载体，制定政策、出台措施，一定要有更统筹的城乡一体化的通盘考虑，切不可“头疼医头、脚痛医脚”，更不可“城市生病、农村吃药”。只有尽早摆脱对“土地财政”的严重依赖，下大力气练好内功，不断完善产业配套和营商环境，优化经济结构，发展出实实在在的支柱产业，让进城买房的农民能安居，更能乐业，才是化解县域经济难题的根本之道。

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